一、政策核心框架：时间、范围与条件

实施时间：2025年11月10日至2026年12月31日，中国对瑞典实施单方面免签；同期，对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙等欧盟25国延长免签政策至2026年底。

适用国家：欧盟25国包括法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡、波兰、葡萄牙、希腊、塞浦路斯、斯洛文尼亚、斯洛伐克、挪威、芬兰、丹麦、冰岛、摩纳哥、列支敦士登、安道尔、韩国、保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚、黑山、北马其顿、马耳他、爱沙尼亚、拉脱维亚、日本、巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭、沙特、阿曼、科威特、巴林。瑞典作为单独国家纳入，形成“欧盟25国+瑞典”的免签网络，距离欧盟27国全免签仅差捷克和立陶宛。

免签条件：持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友、交流访问、过境不超过30天可免签入境。不符合条件者（如工作、学习等事由）仍需提前办理签证。

二、政策背景与战略意图

开放信号：落实党的二十届四中全会“扩大高水平对外开放”精神，通过免签政策便利中外人员往来，促进旅游、经贸、文化交流。例如，瑞典赴华机票订单量同比增37.4%，上海、北京、成都等城市成为热门目的地。

应对全球挑战：在贸易保护主义抬头、全球供应链波动的背景下，免签政策成为对抗“脱钩断链”的重要工具。欧盟作为中国重要贸易伙伴，2024年双边贸易额达627.8亿美元，免签将进一步削减贸易壁垒，推动中欧班列、跨境电商等合作。

国际形象提升：通过外国游客的实地体验，打破西方媒体负面报道，增强中国文化的国际影响力。例如，日本游客赴华旅游同比增长107%，“周五下班去中国”成为韩国社交媒体热搜。

三、实施细节与影响分析

旅游与消费促进：免签政策直接拉动入境游增长。2025年第三季度，外国人入境818.6万人次，同比上升48.8%；其中免签入境488.5万人次，同比上升78.6%。热门城市如上海、北京、广州的酒店、餐饮、交通行业受益显著，携程平台入境游订单同比增长约两倍。

经贸合作深化：中瑞自贸协定升级，扩大零关税商品范围，加强人工智能、绿色转型等领域合作。例如，瑞士企业如ABB、诺华在华投资超110亿美元，中瑞“中瑞通”证券互联互通融资56亿美元。

人文交流加强：免签促进教育、文化交流。保加利亚30余座城市开设中文教育，9座城市设立“中国角”；中欧青年交流、艺术互展等活动频繁，增进民间相互理解。

免签政策可能进一步扩大至更多国家，停留时间延长至60天，活动范围扩展至更多省份。例如，240小时过境免签政策已覆盖24个省（区、市），未来可能扩展至全国。