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在前些年扩大城市规模大力推进城镇化过程中，很多城市周边具备条件的县市都被撤县设区，而新设区的路径基本都是简单粗暴的整县并区模式，石家庄的鹿泉市、藁城市、栾城县就是在这种背景下摇身一变，由县市直接成为鹿泉区、藁城区、栾城区，从而拉开了原城市框架，拓展了城市发展空间。这种模式除了简单直接外，同时也保留了原县域的行政整体性和历史传承性。

不过，随着时间的推移，感觉这种“整县并区”还是存在弊端的。一方面，整县地域范围广、内部差异大，产业基础、地理特征、人口分布等存在显著落差，规划时容易陷入“一刀切”困境，资源投放难以精准匹配各地实际需求，导致政策落地见效慢，城镇化进程滞后于预期，城镇化效果不明显。

另一方面，过大的行政单元容易形成“主城区与新区”的隐性对立，新区在基础设施、公共服务、产业配套等方面长期难以与主城区无缝衔接，居民“融城”感受不强，区域凝聚力不足，虽然名义上已经撤县设区，新区居民仍然会有较大的落差很难有归属感。

针对这些问题，我感觉石家庄可以对新三区（藁城、栾城、鹿泉）考虑重新分割，以作为全国撤县并区后的新的探索实践。比如藁城区可分割为藁城区和九门区，栾城区可重新分割成栾城区和洨河区，鹿泉区划分为鹿泉区和上庄区、铜冶区。

这种拆分并非简单的行政切割，而是基于地理禀赋、产业基础和发展潜力的精准布局，让每个片区都有明确的核心定位，避免了辖区过大，见效太慢的弊端。

这种把新设区分割成小区域的模式优势还是很明显的：

一、多点带面，激活全域增长潜力

打破过去单一主城区“小马拉大车”的格局，每个细分片区都成为独立的“增长极”，多个重点区域同步发力，既能集中资源做强自身“点”，又能通过辐射效应带动周边乡镇发展，形成“点上突破、面上开花”的城镇化格局，从而避免发展不均衡推进见效慢的尴尬局面。

二、精准规划，避免资源错配浪费

相比整县并区的“笼统规划”，细分后的片区地理范围更小、特征更清晰，规划可实现“量体裁衣”，资源投放不再“撒胡椒面”，而是聚焦各片区核心需求，让规划更贴合实际，从源头避免政策空转与资源浪费。

三、迅速见效，加速融入主城区进程

细分片区定位明确、规模适中，政策落地周期更短、见效更快。各区可快速对标主城区标准完善基础设施，多个片区同步向主城区看齐，替代了过去单一区域缓慢扩张的模式，大幅提升了全域城镇化效率，让“融城”从概念变为居民可感知的现实。

从全国“整县并区”的普遍模式，到石家庄新三区的发展效果来看，扩区后的城市确实应该探索一条新的发展思路：城镇化不应该是简单的规模扩张，而应该是基于实际的精准施策。通过多点带面、精准规划、迅速见效的路径，相信石家庄新三区能够走出一条更高效、更贴合民生需求的融合发展之路，这应该是扩区后的城市需要认真思考的问题。

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